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吉林体彩11选5走势图:市工商局主要负责人通过“行风热线”栏目解读
  • 访谈主题 : 市工商局主要负责人通过“行风热线”栏目解读
  • 访谈时间 : 2018-01-10 08:30:32
  • 访谈嘉宾 : 张兴民;王振勇;王艳华
  • 访谈简介 :

访谈实录

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主持人:听众朋友们,大家好。今天上线单位是威海市工商局。我们邀请到市工商局党组书记、局长张兴民,党组成员、副局长王振勇,环翠区市场监管局党组书记、局长王艳华做客《行风热线》直播间,就“守合同重信用企业公示”相关情况及2018年企业年报相关工作广大听众进行交流。

主持人:张局长您好!“2015-2016年度‘守合同重信用’企业公示”已于近期在各大主流媒体网站公告,引起社会广泛关注。请张局长介绍一下相关方面的工作。

张局长:“守合同重信用”企业创建工作已开展多年,是政府对企业信用的一种综合评价活动。自上个世纪80年代末起,为了培育企业商业道德,全面推行合同管理制度,要求企业重合同、守信用,促进企业依法生产经营,维护市场交易秩序,国家工商总局在全国开展“重合同守信用”企业评定工作,省、市也开展了相应级别的评定。

2006年,为了促进社会信用体系建设,提高企业合同信用管理水平,工商总局将“重合同守信用企业认定”更改为“守合同重信用企业认定”,并下发了《关于深入开展“守合同重信用”活动的若干意见》。2008年,省工商局根据总局要求,采取完善条件、严格程序、先行培育、科学审核、加强监管等措施,完善我省“守合同重信用”认定活动,加强企业信用体系建设。当年,我局向全市企业印发了《致全市企业负责人的一封公开信》,详细介绍守合同重信用活动的重要意义,进一步提高该项活动的社会知名度。截止2013年底,我市被认定的市级“守重企业”300余家。

商事制度改革后,2014年6月4日,国务院以国发﹝2014﹞20号印发《关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》。在“夯实监管信用基础”要求中,明确提出运用信息公示、信息共享和信用约束等手段,营造诚实、自律、守信、互信的社会信用环境,促进各类市场主体守合同、重信用。为认真贯彻落实国务院的《意见》精神,国家工商总局出台了“工商市字﹝2014﹞223号”文件,即《工商总局关于“守合同重信用”企业公示工作的若干意见》,进一步推进完善“守合同重信用”企业公示工作。紧接着山东省也制订了相应的《山东省守合同重信用企业公示办法》,我市根据上级要求及规定,于2015年3月出台了《威海市守合同重信用企业公示办法》,对我市“守重”企业公示工作重新理顺和规范。此次公示情况,就是按照新办法进行的公示工作。

主持人:张局长,目前全市共有多少家“守重”企业?

张局长:目前全市共有26家国家级“守合同重信用”企业,161家省级“守重”企业,181家市级“守重”企业。在全市7万余户企业市场主体中,这个“称号”的含金量还是非常高的。

主持人:“守重”企业只占了所有企业数量的千分之五,市级“守重”企业比认定时期的数量缩减了一半,是否是符合要求的企业太少?请王局长向广大听众朋友们介绍一下。

王局长:根据《威海市守合同重信用企业公示办法》的规定,守合同重信用企业公示活动是工商行政管理机关在企业自愿基础上,对企业合同信用信息及其他相关信用监管信息进行记录,并向社会予以公示的行政指导活动。

拥有“守重”称号日益成为企业参与竞争的加分项目,也是本地企业走向全省,面向全国经营活动的“试金石”,越来越多的企业看中这块“金字招牌”。今年的公示活动,较之以前门槛更高:要求威海市行政区域内依法设立的各类企业法人和其他经济组织,符合公示条件,按守合同重信用企业标准规范企业经营行为并做出成绩的,方可申请参加守合同重信用企业公示活动;评审更严格:“守重”称号不再一劳永逸,增加向相关部门询函的环节,上届300余户“守重”企业有60余家企业在此次续展申报中初审不过关,有24家企业因为评审条件苛刻,自动撤回参与。“守重企业”每两年公示一次,即使已获得“守重”称号的企业,每轮公示期之前都要重新申报,重新被审核,重新被公示。

主持人:王局长,申报企业应当具备什么样的条件?

王局长:申报市级“守合同重信用”企业公示活动的企业,应当自成立时间至申报之日满三年以上。

参加申报的企业要在同行业中规模较大、市场占有率较高,实行资质管理的企业应当具备中等以上资质等级,同时还应具备以下基本条件:

(一)企业重视合同管理,信用意识强。重视商业信誉和信用(合同)管理工作,坚持诚实信用经营理念,企业领导、专(兼)职信用(合同)管理人员和有关业务人员熟悉与本企业生产经营有关的法律法规和制度,具有较高的信用(合同)管理水平。

(二)企业守法经营,无不良记录。企业未被列入经营异常名录,近两年在相关部门无违法违规行为记录。

(三)企业和品牌具有社会影响力。产品(服务)的销售区域较广,企业规模及管理达到我市同行业领先水平。

(四)合同信用管理体系健全。合同信用管理机构健全,有比较完善、适合本企业特点的合同信用管理制度,合同信用管理机制落实。

(五)合同行为规范。合同签订规范,台账完整,积极使用合同示范文本,合同格式条款合法,合同争议解决与处理制度完善。

(六)合同履约状况好。按照约定履行合同义务,无恶意违约行为,合同实际履约率高。自觉执行人民法院或仲裁机构已生效的法律文书。

(七)社会信誉好。企业能够积极履行社会责任,获得较高的社会荣誉。

想申报省级“守合同重信用”企业公示活动的企业,应当自成立时间至申报之日满5年,并获得市级已公示的“守合同重信用”企业。

申报国家级“守重”企业公示活动的企业,应当自成立时间至申报之日满七年,并获得省级已公示的“守重”企业。

主持人:达到申报资格后,需要考评审核吗?具体有怎样的一个程序?请王局长向广大企业具体介绍一下。

王局长:守合同重信用企业公示活动遵循企业自愿参加原则,公开、公平、公正原则以及非终身制原则。

企业自愿申报后,由住所地工商或市场监管部门初审、推荐,企业信用标准体系软件测评,市工商局公示的程序进行。

申请公示受理的机关应在规定时间内,组织初审,符合要求的申请企业登陆“山东省工商局守合同重信用企业信用标准体系软件系统”进行网上申报。网上申报成功后,系统自动生成《威海市守合同重信用企业申报表》,同时企业应当提交书式材料:一是法定代表人签字并加盖企业印章的《威海市守合同重信用企业申报表》;二是营业执照副本、资质证书及荣誉证书复印件;三是其他相关材料。

对初审符合条件的企业,申请受理机关应在内部征求意见。内部征求意见无异议的企业,由威海市工商行政管理局统一向威海市人力资源、环保、建设、安监、质监、国税、地税、食药监、人行、海关、法院、仲裁委等12家相关部门进行函询,全部无异议后,由公示机关使用企业信用标准体系软件系统进行测评。函询环节的设定提高了“守重企业公示”的门槛,很多企业因为在相关部门有过不良记录,而被一票否决。

公示企业数量由测评分数和公示企业户数增长幅度两项指标确定。对符合指标要求的申请公示企业,公示机关在官方网站予以公示,接受社会公众监督。

主持人:刚才王局长提到守合同重信用非终身制。请问如何理解?社会对“守重”企业有何激励措施。

王局长:列入红榜的“守合同重信用公示”企业,工商或市场监管部门会向公示企业配发《威海市守合同重信用企业公示证明》,作为该企业上两个年度合同信用状况的证明。企业在参与与企业信用有关的社会活动和经营活动时,可以出示该证明,并根据《威海市守信联合激励和失信联合惩戒办法》的规定,通过市信用平台推送到相关部门后,将按照威海市联合激励措施清单,享受相关方面的行政审批便利化措施,在同等条件下优先享受财政性资金支持、优先选择项目申报、优先参与政府采购等公共资源交易等激励措施。

但公示企业有违法违规行为,或群众举报投诉经过调查核实并属实的,且受到相应处罚的,公示机关将收回企业的《威海市守合同重信用企业公示证明》,同时撤销其公示信息。公示企业也可以通过书面申请的方式自愿申请撤回公示。被撤销公示或申请撤回公示的企业,四年内不得重新申请参加威海市守合同重信用企业公示活动。

主持人:王局长,企业发生何种违法行为,就要被撤销公示信息,撤销“守合同重信用”企业称号。

王局长:一是公示企业隐瞒真实情况,提供虚假材料骗取公示的;二是有严重失信行为的;三是故意违约或者有合同欺诈行为,并受到行政处罚的;四是拒不执行人民法院和仲裁机构已发生法律效力的法律文书的;五是其他原因已经不具备公示企业条件的。

如果有假冒公示企业和被撤销公示企业、申请撤回公示企业以守合同重信用企业名义参加经营活动的,工商行政管理机关(市场监管部门)依据有关法律法规进行查处。

主持人:如果公示企业名称发生更改或公示证明丢失,应当如何办理?

王局长:“守合同重信用”企业名称发生变更的,应向申请公示受理机关提交公示变更申请报告和变更后的营业执照副本复印件,经核准后予以变更公示并换发更名后的“守合同重信用”企业公示证明。

“守重”企业在公示有效期内遗失公示证明的,应凭遗失公告、企业营业执照副本原件和加盖企业印章的复印件,向申请公示受理机关提交补发申请,经核准后由公示机关补发证明。

主持人:王局长,您刚才提到“守重”企业纳入红榜,这与构建“信用威海”建设有关联吗?

王局长:是的。为提升社会诚信意识,打造“信用威海”城市品牌,营造“守信光荣、失信可耻”的社会环境,根据《威海市公共信用信息管理办法》的规定和市政府要求,市工商局负责发布的“守合同重信用企业名单、企业经营异常名录或严重违法失信企业名单”列入首批市级诚信“红黑名单”发布范畴,统一通过市级主流媒体、“信用威海”网站进行发布,所涉及企业根据《威海市守信联合激励和失信联合惩戒办法》享受激励政策,承担行政性约束和惩戒措施。

主持人:“守合同重信用”企业名单是“红名单”,那经营异常名录或严重违法失信企业名单就是“黑名单”吗?目前,我市列入“黑名单”的企业数量有多少?

王局长:是的。这里指的“黑名单”就是咱们节目之前多次提到过的“企业经营异常名录”及“严重违法失信企业名单”,这次一并纳入威海市诚信“红黑名单”信息归集。社会大众都可以通过“全国企业信用信息公示系统(山东)”及“信用威海”查询获取。

截止2017年底,全市已有15546家企业被列入“企业经营异常名录”,暂未有企业列入“严重违法失信企业名单”。

主持人:企业被列入“企业经营异常名录”的原因有哪些?请王局长为广大企业朋友们再强调一下。

王局长:根据《企业经营异常名录管理暂行办法》的规定,存在以下四种情形之一的企业就会被列入经营异常名录:一是未按照《企业信用公示暂行条例》第八条规定的期限公示年度报告的。也就是企业未在每年1月1日至6月30日,通过企业信用信息公示系统向工商部门报送上一年度年度报告并向社会公示的企业要列入经营异常名录。二是未在工商部门依照《企业信息公示暂行条例》第十条规定责令的期限内公示有关企业信息的。也就是说企业有股东或发起人认缴和实缴的出资额、出资时间、出资方式等信息变化;股东股权转让变更;行政许可取得、变更、延续信息;知识产权出质登记信息;受到行政处罚的信息等,要在信息形成之日起20个工作日内,通过企业信用信息公示系统。超出时限要被列入经营异常名录。三是公示企业信息隐瞒真实情况、弄虚作假的。四是通过登记的住所或者经营场所无法取得联系的。现在很多企业因为地址变更未及时办理营业执照变更登记,联系电话也无法接通,导致监管执法人员随机抽查时无法联系找到企业。这种情况下,依据法律规定就要被列入经营异常名录,请广大企业注意,如果发生办公或经营场所变更,务必要及时到工商部门变更,防止留下信用污点。

主持人:那企业出现什么情况会被列入“严重违法失信企业名单”?

王局长:根据《严重违法企业名单管理暂行办法》的规定,企业出现十种具体情形,要被列入:(一)被列入经营异常名录届满3年仍未履行相关义务的;(二)提交虚假材料或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实,取得公司变更或者注销登记,被撤销登记的;(三)组织策划传销的,或者因为传销行为提供便利条件两年内受到三次以上行政处罚的;(四)因直销违法行为两年内受到三次以上行政处罚的;(五)因不正当竞争行为两年内受到三次以上行政处罚的;(六)因提供的商品或者服务不符合保障人身、财产安全要求,造成人身伤害等严重侵害消费者权益的违法行为,两年内受到三次以上行政处罚的;(七)因发布虚假广告两年内受到三次以上行政处罚的,或者发布关系消费者生命健康的商品或者服务的虚假广告,造成人身伤害的或者其他严重社会不良影响的;(八)因商标侵权行为五年内受到两次以上行政处罚的;(九)被决定停止受理商标代理业务的;(十)国家工商行政管理总局规定的其他违反工商行政管理法律、行政法规且情节严重的。

需要强调的是,第五项规定“因不正当竞争行业两年内受到三次以上行政处罚的”,是指如果企业存在商业贿赂、假冒他人注册商标、虚假宣传、侵犯他人商业秘密等违反《反不正当竞争法》有关规定的行为,且在两年内受到工商部门三次以上行政处罚,则该企业应当被列入“黑名单”。

另外,按第七项内容规定,如果企业存在“广告商品或服务不存在、商品性能或服务内容等与实际情况不符、使用虚假信息作证明材料、虚构商品或服务效果”等《广告法》明确禁止的虚假广告行为,且在两年内受到工商部门三次以上行政处罚的,或者企业发布的虚假广告造成人身伤害或其他严重社会不良影响,该企业也将被列入“黑名单”。

主持人:王局长,企业一旦被列入经营异常名录就像被打入死牢,无法改变了吗?还能有挽救的方法吗?或者,有的企业认为,列入经营异常名录,那我就不要了,再重新申请一个公司照样发展。这种认为对吗?

王局长:如果因为未按规定时间通过“公示系统”报送上一年度年度报告并向社会公示而被列入经营异常名录的企业,可以在补报未报年份的年度报告并公示后,向工商部门提出申请移出经营异常名录;

如果因即时信息未按规定时间通过“公示系统”公示或因公示信息不真实、弄虚作假而被列入经营异常名录的企业,履行公示义务或更正其公示的信息后,即可向工商部门提出申请移出经营异常名录。

如果因登记住所或经营场所无法取得联系而被列入经营异常名录的企业,在依法办理住所或者经营场所变更登记或者企业提出通过登记的住所或经营场所可以重新取得联系,企业可以提出申请移出经营异常名录。

但如果被列入经营异常名录满3年,企业仍未重视,不履行公示义务,那么该企业将会从经营异常名录中移到严重违法企业名单并向社会公示。也就是说如果企业、2014年、2015年、2016年连续三个年度都未年报且被列入经营异常名录,截止到2018年7月份经营异常名录满3年,那么企业就会被列入严重违法失信企业名单。

被列入严重违法企业名单的企业的法定代表人、负责人,3年内不得担任其他企业的法定代表人、负责人。

以上所有更改的过程,在“公示系统”中都会公示,所以在此提示全市市场主体,2017年度年报工作已于1月1日正始启动,在未来的六个月的时间内,请全市所有企业、农民专业合作社、个体工商户积极填报年报信息,认真及时填写公示信息,避免因为漏报、误报进入经营异常名录。

 

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